本文摘要：中国绿色时报2月5日报道【文件点击】中央一号文件第六条明确指出，支持优势产区集中发展油料等经济作物生产。落实国家扶持油料生产的各项政策措施。尽快制定实施全国木本油料产业发展规划，重点支持适宜地区发展油茶等木本油料产业，加快培育推广高产优良品种。把发展油料等经济作物，特别是发展油茶等木本油料产业作为单独的一条，放在靠前的位置，第一次写入中央一号文件，这里面有着怎样的背景和意味？记者就此采访了国家林业局科技司司长张永利。

中国绿色时报2月5日报道【文件点击】中央一号文件第六条明确指出，支持优势产区集中发展油料等经济作物生产。落实国家扶持油料生产的各项政策措施。尽快制定实施全国木本油料产业发展规划，重点支持适宜地区发展油茶等木本油料产业，加快培育推广高产优良品种。把发展油料等经济作物，特别是发展油茶等木本油料产业作为单独的一条，放在靠前的位置，第一次写入中央一号文件，这里面有着怎样的背景和意味？记者就此采访了国家林业局科技司司长张永利。

他解读说，发展木本油料产业，利国利民利生态，事关国家粮油安全，把发展油茶等木本油料产业写入中央一号文件，由中共中央、国务院作出重点安排部署，这在过去是少有的，中央的这一战略考虑，也折射出指导思想的重要变化。保障国家粮油安全要注意在耕地之外找潜力张永利说，从目前国内外的宏观形势上看，粮油安全问题是一个全球性的问题。

人类在工业化的进程中，对农业生产系统的挤压很厉害，粮油生产能力在下降。我国作为人口大国，这一问题更加突出。就我国来讲，必须保证最起码的粮油供应水平。

2007年，我国食用植物油的消费量是2250万吨，国内提供的是890万吨。所以油料的安全问题在我国是一个更为紧迫的问题。2008年9月，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉亲自到湖南考察调研油茶产业发展情况，出席全国油茶产业发展现场会，明确提出要把发展木本粮油产业提高到保障全国粮油安全的战略地位来抓。

张永利说，按照传统思维，粮食和油料都要从耕地上索取，现在有一个观点：“农业的根本出路在农业之外。”如果能够把油料生产寄希望于广阔的林地等其他国土资源，意义将非常重大。因为木本油料树种不仅对粮食安全本身有贡献，而且不与粮食争地，对增加农民收入、改善生态环境都有好处。

中央把发展油茶等木本油料产业写入一号文件，确实是站在战略高度，经过审时度势作出的正确决策，有多重意义。发展油茶产业可以起到一石多鸟的作用2008年，金融风暴席卷全球。

中央一号文件指出，做好2009年农业农村工作，具有特殊重要的意义。扩大国内需求，最大潜力在农村。张永利说，要渡过金融危机，老百姓要有购买力，口袋里就必须有钱。而很多木本粮油树种特别是油茶，经济效益非常可观，经济潜力巨大，对农民增收意义深远。

很多经济林树种一次种植，多年受益，油茶的收获期在80年以上，这种收益是长期稳定的。而且很多林业产品需求量很大，市场空间广阔。茶油进入高端食用油市场以来，一直供不应求。

所以木本油料树种给老百姓带来的增收是持续的、稳定的增收。发展油茶等木本油料和经济林产业，把林地的生产潜力真正挖掘出来，不光可以解决国家粮油安全问题，更可以吸引大量农民在当地就业，缓解全国的就业压力，帮助农民增收致富。这对于刺激消费、拉动内需也是非常有帮助的。

发展木本油料产业是现代农业发展的需要张永利还提出一个观点，他认为要发展现代农业，必须注意两方面问题，一是要有一个完整的科学的产业结构，而且各细分产业之间必须有一个合理的比例，过去叫农林牧副渔全面、协调发展，现在也是一样。另外要有一个保障农业正常健康持续发展的完善的稳定的农业生态系统，这个至关重要。以油茶为代表的木本油料树种可以同时满足发展经济和改善生态的需求，一方面它高产的特点和可观的市场潜力完全可以作为一个独立的产业长期发展，另一方面，油茶树生命周期长，少病虫害，经得住极端气候考验，还是防火树种。不容忽视的生态效益也在保证着耕地和粮食生产的安全。

张永利说，整个“三农”工作发展到今天这个阶段，必须用这样的思路来构思。国家把发展木本油料产业写入一号文件，把林业放在大农业当中的重要位置来考虑，是有长远意义的，是有它本身的时代背景的。油茶产业发展要稳扎稳打张永利介绍，目前在各部门、各地方的共同努力下，油茶产业发展成就显著，社会上下对这一产业的关注度空前提高，油茶产业发展的“大气候”已经形成，油茶产业发展已经从全面发动阶段转入到具体实施阶段。

为使油茶产业又好又快发展，一方面要按照中央一号文件的要求尽快制定实施全国木本油料产业发展规划，坚持高标准、高起点,不能盲目无限发展，一哄而上。另一方面，要认真抓好种苗生产和监管、科技支撑和服务、人员培训和林地准备等基础性工作，确保油茶产业发展有一个好的开端。

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