本文摘要：目前，缅甸议会选举的官方结果还并未入围，但据《卫报》2015年11月10日最新消息，昂山素季在拒绝接受BBC专访时回应，缅甸全国民主联盟将最少夺得全部直接选举议席的75%。自此，在未来的五年内民盟很有可能沦为联邦议会多数党。从2011年，吴登盛政府减缓前进民主转型以来，缅甸民间对华负面理解开始加剧。2011年9月30日，中缅两国密松电站合作项目停工；莱比塘铜矿项目一波三折；中缅油气管道也备受非议，分歧良多。 这与两国曾多次的胞波情谊好像差距太远。

目前，缅甸议会选举的官方结果还并未入围，但据《卫报》2015年11月10日最新消息，昂山素季在拒绝接受BBC专访时回应，缅甸全国民主联盟将最少夺得全部直接选举议席的75%。自此，在未来的五年内民盟很有可能沦为联邦议会多数党。从2011年，吴登盛政府减缓前进民主转型以来，缅甸民间对华负面理解开始加剧。2011年9月30日，中缅两国密松电站合作项目停工；莱比塘铜矿项目一波三折；中缅油气管道也备受非议，分歧良多。

这与两国曾多次的胞波情谊好像差距太远。《外交家》杂志今年1月发文称之为，中国企业在缅甸面对更加严苛的审查，北京正在希望适应环境缅甸的新格局。如果2015议会选举中民盟获得胜利，缅甸的格局将再次发生更为天翻地覆的变化。昂山素季领导的亲西方政府和北京的关系不会更为不利吗？密松事件：中缅电力合作的分水岭2011年9月，缅甸联邦议会宣告吴登盛总统在其任期内不了了之中缅两国密松电站合作项目。

这件事沦为了中缅电力合作的分水岭。据长年专门从事中缅电力合作的专家于教授说道，自密松事件之后，由于缅甸民间特别强调环境保护，中缅电力合作基本正处于衰退状态，许多早已投了协议的项目至今无法付诸实施。

除了密松电站，被不了了之的项目还包括汉能集团与缅甸政府签订的滚弄水电站合作项目。这是缅甸政府与中国民营企业签订的投资规模仅次于的项目。该项目坐落于萨尔温江干流之上，水电站总装机容量1400兆瓦，竣工后多年平均值发电量多达70亿千瓦时。

电站投放商业运营后，不仅可以减轻当地用电供求关系紧绷的局面，还能利用区位优势验收返中国，减少中国清洁能源比重。然而，密松事件之后，扯摸水电站同那些被不了了之的项目一样，沦为了缅甸民间抗议的牺牲品。事实上，在缅甸与中国断交的60多年里，缅甸对华友好关系理解基本占到主流。

缅甸前总理吴努曾与中国前总理周恩来共倡和平共处五项原则，称之为两国友谊为胞波情意，视中国为兄弟姐妹。哪怕时至今日，缅甸南北民主化之后，中国仍是缅甸最重要的邻国和贸易伙伴，因此，政府对华态度未再次发生显然转变。

确实的变化在民间。由云南大学缅甸研究中心的组织撰写的《缅甸国情报告（2012-2013）》认为，2011年之后，政府更进一步放开了对社会的掌控，缅甸已沦为NGO活动的天堂。据估计，缅甸至今已有最少300400家NGO的组织，还有几十万个社区的组织，其经费来源多数自境外。部分NGO热衷政治活动，并对密松电站等被不了了之产生了最重要影响。

据新华新闻报道，密松项目的主要反对者就是与西方国家有较好合作关系的当地NGO克钦浸信会。中国现代国际关系研究院副研究员宋清润也回应，缅甸的非政府的组织显然在资金和活动上和境外西方国家有密切联系，在思想上也受到西方权益维护以及环保等理念的影响。虽然这些西方标准很有可能已打破缅甸社会的发展现实，但它们被当地社会广泛采纳。

这使得缅甸对境外企业在环保和社会责任等方面明确提出了较为低的标准。云南大学缅甸研究中心2013年7月－8月在缅甸普通民众和非政府的组织中所做到的一份关于中国对缅投资与援助的调查结果显示，75％以上的受访者指出中国投资意图缅甸的资源，仅有2.3％的人指出中国投资是为协助缅甸的经济发展。此外，有低约82.5％的人指出中国过去对缅甸的主要造福对象是军政府，而非普通民众。

中缅电力专家于教授回应动容很深。他指出缅甸几年来的社会变化和中资企业恒定的运营模式是该问题的症结。

在缅甸民主化之前，中资企业过分倚赖缅甸政府，在民间缺少自我宣传，而如今世事变迁，推崇宣传的NGO在民众间的影响力更加大，缅甸民众从NGO那里听见了很多关于这些合作项目的消极信息，却没多少人告诉他他们这些项目到底不会给当地带给多大的收益。中资企业这种埋头苦干默不做声的传统在非政府的组织日益强劲的缅甸似乎早已吃不消了。中缅关系不会好吗？事实上，这几年来，吴登盛和他的智囊仍然希望均衡中国与缅甸民间的关系。虽然一些中资项目在民意之下不得不停工，但显然还有一些项目，尽管面临抗议，吴登盛政府还是将其强力实行了下去。

比如目前早已成功运营的中缅油气管道，曾多次若开邦就拒绝取得收益的一大部分，且有当地渔民抗议说道该油气管道不存在漏油的危险性，将影响渔业生产。该项目虽然一波三折，多次谈判挫败，但最后还是基本按照中国最初的计划实行了。

然而，11月8日议会选举之后，下届政府将很有可能仍然是与军人关系密切的巩发党，而是倡导民主，并与西方国家要好的全国民主联盟。预计，这些曾多次被军政府打压的民盟成员否不会因为满怀民主理想，愤恨军政府，从而几乎推倒向美国，并敌视中国这个曾多次对军政府给与援助的国家呢？11月7日，中国外交部亚洲事务特使孙国祥在拒绝接受缅甸媒体《今日民主》专访时称，中缅友好关系有不断加强的趋势，坚信不管缅甸政局如何变化，都会影响到两国关系。

11月10日，《环球日报》发文称之为，指出缅甸在投向美国深爱，往往是一些人单从意识形态角度抵达的心愿或担忧。中国是缅甸搬到不回头的仅次于一家人，对华维持友好关系将是中国所有周边国家长时间情况下的理性自由选择。只不过近些年来，中国对缅甸的外交政策也正在作出调整。

一方面维持与政府的友好关系;另一方面强化与缅甸反对派的交流。显然目的就是为了确保2015年缅甸议会选举后的中国利益。从2013年起，昂山素季所在的民盟高层多次应邀向中国派遣高层访问团，先后对北京、上海、云南、广西等地展开实地考察。在此背景下，昂山素季今年6月访美水到渠成。

对于缅甸民间对中资企业的负面态度，中方也正在大力作出调整。比如中国政府更加有针对性的敦促对缅投资企业认同缅甸的民意担忧、分担企业社会责任、提高透明度。2011年密松水电站事件后，中国甚至希望国内的NGO大力插手中缅合作中去。

事实上，缅甸对中国来说具备最重要的战略地位，缅甸是一带一路上的节点性国家，既有中缅能源管道通过，也不会渐渐有泛亚铁路互通，同时中国在缅甸的铜矿和水电利益也无法荒废。因此，从中国方面来讲，无论哪个政府上台，大力确保中缅关系都是最重要的功课。而在中国宿老对缅友好关系政策的背景下，缅推倒向美国将意味著极大风险，不会烧掉它新的取得的战略空间和资源，全国民主联盟没理由南北那样的极端。

从昂山素季个人看作，尽管她曾参予赞成密松电站的抗议示威，民盟部分成员也参予莱比塘铜矿的抗议，但昂山素季本人对华理解基本正面。她的母亲杜庆芝是中国人民的老朋友，昂山素季家族还珍藏着周恩来总理赠送给的礼物。昂山素季指出中国是缅甸的最重要邻国，缅甸必需发展与中国的友好关系。

她与中国派驻缅大使多次会谈，今年6月访美期间，早已对未来缅甸宿老什么样的对华态度收到了信号。2012年下半年，缅甸部分极端人士抗议中缅合资的莱比塘铜矿不存在征地补偿过于、毁坏环境等问题，冲击铜矿作业区，迫其投产并拒绝接受调查。昂山素季领导的调查委员会2013年3月中旬发布调查报告，称之为铜矿项目不不存在相当严重问题，在减少征地补偿、提高环保措施等之后，可以之后。

昂山素季的措施使铜矿项目继续防止了被关闭的命运，确保了中国投资者的利益，也不利于中缅经济合作的发展和缅甸自身的发展。由于昂山素季是在民盟具备极强影响力的领袖，其对华理性而大力的理解也影响着民盟的中高层。虽然民盟中还是有不少人对华不存在一些抨击态度，但其作为一个比较成熟期的政党，能更为理性看来中缅关系，一般会极端反华。然而，并无法早已理解说道中缅关系未来不不存在任何风险。

在2011年之后，西方制裁渐渐中止，国际上的投资四散进缅，这使得在军政府期间几乎推倒向中国的缅甸有了更大的战略空间，或许上也减少了和中国叫板的筹码。如今，民盟很有可能在未来几年沦为缅甸的领导者，它上台之后应当不会实施更为对外开放的经济政策，与西方国家的较好关系也将更有更加多西方投资，这对中资企业来说毫无疑问是一种压力。在这样的背景下，如何与缅甸民间维持认识，并提高中国投资在民众中的形象，从而仅次于程度地挽回中国在缅甸的利益，有可能将是此次议会选举后中方必须考虑到的最重要问题。

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