本文摘要：电商平台有帮助消费者维权的义务当今中国乃至世界，网络信息技术和电子商务日新月异、蓬勃发展，全面带入人们生产生活，深刻印象转变经济社会发展格局。在我国经济发展新的常态下，电子商务发展早已沦为一道耀眼的风景线，同时发展过程中的一些对立和问题早已凸现，社会各界急迫希望减缓电子商务法律。根据中央决策部署，电子商务法划入十二届全国人大常委会五年法律规划，于2013年底月启动法律进程。

电商平台有帮助消费者维权的义务当今中国乃至世界，网络信息技术和电子商务日新月异、蓬勃发展，全面带入人们生产生活，深刻印象转变经济社会发展格局。在我国经济发展新的常态下，电子商务发展早已沦为一道耀眼的风景线，同时发展过程中的一些对立和问题早已凸现，社会各界急迫希望减缓电子商务法律。根据中央决策部署，电子商务法划入十二届全国人大常委会五年法律规划，于2013年底月启动法律进程。

全国人大财政经济委员会联合的组织电子商务法草案草拟，在法律过程中，坚决科学法律、民主法律，普遍汇聚各方智慧和共识，努力提高法律质量，谋求良法管用、尽早实施。一、党中央、全国人大、国务院高度重视互联网和电子商务的发展与管理 党的十八届三中全会以后，根据全面深化改革的总体部署，中央明确提出制订实施网络安全法、电子商务法，强化网络安全与信息化法制建设。党的十八届五中全会明确提出要实行“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用于，发展共享经济，增进互联网和经济社会融合发展。

习近平总书记特地兼任中央网络安全和信息化领导小组组组长，多次参加互联网有关会议并公开发表重要讲话，做出了许多最重要论点和明确部署。习近平总书记明确指出，要从国际国内大势抵达，总体布局，专责各方，创意发展，希望把我国建设沦为网络强国，并明确提出要推展网络空间互联互通、分享共治，联合建构网络空间命运共同体。

2000年12月，九届全国人大常委会第十九次会议通过了关于确保互联网安全的要求。2012年12月，十一届全国人大常委会第三十次会议通过了关于强化网络信息维护的要求。2004年8月，十届全国人大常委会第十一次会议审查会通过了电子签名法。

2016年11月，十二届全国人大常委会第二十四次会议审查会通过了网络安全法。十二届全国人大常委会将电子商务法律划入五年法律规划和2016年工作计划。

近年来，许多全国人大代表也明确提出议案和建议，期望减缓电子商务法律，十届全国人大以来共计明确提出有关代表议案25件、建议133件。2005年，国务院办公厅实施了关于减缓电子商务发展的实行意见，国务院各部门、一些省市也陆续实施减缓电子商务发展的实行意见。

2015年，国务院公布大力发展电子商务减缓培育经济新的动能的意见，并相继实施“互联网+”行动计划、增进跨境电子商务身体健康较慢发展的指导意见、前进线上线下对话减缓商贸流通创意发展转型升级的意见等政策措施，国务院各部门、各省区市针对跨境、农村等电子商务领域积极开展了多项试点。“十三五”规划将“扩展网络经济空间”作为分开一篇，明确提出要发展现代互联网产业体系，增进互联网深度广泛应用，造就生产模式和的组织方式变革，构成网络化、智能化、服务化、协同简化的产业发展新形态。

二、电子商务法律十分最重要、十分严峻 电子商务很快发展促成电子商务法律。在我国经济发展转入新的常态的大背景下，电子商务持续多年保持高速发展，有力推展互联网和实体经济深度融合发展，以信息流造就技术流、资金流、人才流、物资流，增进资源配置优化，增进仅有要素生产率提高，在并转方式、调结构、大位快速增长、阔低收入、惠民生、胆贫困地区等方面充分发挥了最重要起到。

“十二五”期间，电子商务年均增长速度多达30%。2015年，我国电子商务交易额多达20万亿元；网络零售额3.88万亿元，其中实物商品网上零售额3.23万亿元，占到社会消费品零售总额的比重超过10.8%；电子商务交易市场规模位居全球第一；电子商务低收入人员约2690万人；互联网对中国经济快速增长的贡献率超过7%。希望、反对、增进电子商务发展和创意，迫切需要电子商务法律。

电子商务的引人注目对立和问题主动出击电子商务法律。电子商务作为一个新生事物，在发展过程中，一些对立和问题早已凸现。一是法律体系和商业规则尚待完备，缺少具备权威性、综合性的电子商务法律。二是市场秩序尚待规范，交易环境必须完善完备，伤害消费者权益现象时有发生，交易纠纷和商业冲突激增。

三是管理体制尚待理顺，原先管理方式无法几乎适应环境电子商务较慢发展的必须，交易安全性确保亟需强化。通过电子商务法律规范市场秩序早已迫在眉睫。确保电子商务各方主体权益迫切需要法律。

确保消费者和经营者合法权益，应该坚决科学发展、依法规范、强化引领。电子商务领域消费者权益维护问题十分引人注目，社会各界体现更为集中于。强化对电子商务消费者的维护力度，必须通过法律具体电子商务经营者尤其是第三方平台的责任义务，具体消费者拥有的个人信息等基本权利，希望和规范信用评价体系建设，构成合乎电子商务发展特点的规范约束机制和争议解决问题机制。同时也要通过法律来确保电子商务经营者的权益，按照政府大于介入原则，推展构建政府监管、行业自律、社会共治有机融合，为电子商务的良性发展、对话创意奠下制度基础。

三、科学法律、民主法律，努力提高法律质量 2013年12月，全国人大财政经济委员会联合积极开展电子商务法律工作，的组织正式成立由国务院十二个部门参与的电子商务法起草组。在草拟过程中，一直坚决科学法律、民主法律拒绝，侧重提升法律质量，普遍招揽地方人大、院校专家、部分电商企业和行业协会，联合参予草拟工作。起草组正式成立后，对电子商务现有法律法规展开了辨别，指定电子商务法律十六方面重点课题展开研究，构成三十多份有份量、有深度的研究报告。

在课题研究基础上，电子商务涉及部门、地方人大、高校、电商企业、行业协会等密切合作，构成四份电子商务法法律大纲和两个版本的草案建议稿。起草组把普遍听取意见跨越于草拟的全过程，通过专题调研、座谈会、研讨会等多种形式，充份征询各方面意见。严肃研究辨别、充份糅合国际的组织和主要国家的经验作法，先后开会两次国际研讨会，邀联合国贸易法委员会和美国、欧盟、日本、新加坡等国专家，融合我国电子商务法律工作展开了专题研讨。

草案建议稿统合构成草案初稿后，经征询国务院有关部门的意见，反复研究改动，九易其稿，最后构成呈交全国人大常委会审查会的草案。2016年4月29日，电子商务法草拟领导小组会议辩论并原则同意草案。此后，将草案零担各省区市人大财经委，普遍征询当地有关部门、企业、专家尤其是全国人大代表、地方人大代表的意见，根据各地意见对草案展开了改动完备。

2016年7月19日，全国人大财政经济委员会开会第49次全体会议，审查会并原则通过草案，之后根据委员意见展开了改动。此后，全国人大常委会办公厅发文国务院办公厅征询了国务院各部门的意见，财政经济委员会根据对系统意见展开改动完备，并按照全国人大常委会法工委意见对重点问题展开了协商交流和改动，构成目前的草案。2016年12月19日，全国人大常委会委员、全国人大财经委副主任委员、电子商务法草拟领导小组组组长吕祖善在在十二届全国人大常委会第二十五次会议上作关于《中华人民共和国电子商务法（草案）》的解释，电子商务法草案呈交全国人大常委会首度审查会。四、增进发展、规范秩序、确保权益 电子商务法律的指导思想是：全面秉持党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，稳固竖立和贯彻落实创意、协商、绿色、对外开放、分享发展理念，按照完备社会主义市场经济体制、依法治国、依法行政的总体目标和拒绝，坚决增进发展、规范秩序、确保权益，充分发挥法律的引导和推展起到，强化顶层设计，夯实制度基础，唤起电子商务发展创意的新动力新的动能，解决问题电子商务发展中的引人注目对立和问题，创建对外开放、分享、诚信、安全性的电子商务发展环境，推展经济结构调整，构建经济提质增效转型升级，贯彻确保国家利益。

草案分总则、电子商务经营主体、电子商务交易与服务、电子商务交易确保、跨境电子商务、监督管理、法律责任和附则。科学合理界定电子商务法调整对象。

电子商务法调整对象和范围的确认，必要关系到增进发展、规范秩序、确保权益的法律目标顺利实现，关系到整个电子商务法总体框架设计，不应综合考虑到我国电子商务发展实践中、中国的现实国情并与国际互通、与国内其他法律法规的交会等。综合各方意见，草案将电子商务定义为：“通过互联网等信息网络展开商品交易或者服务交易的经营活动”。在此定义中，信息网络还包括互联网、移动互联网等；商品交易还包括有形产品交易和无形产品交易（如数字产品）；服务交易是指服务产品交易；经营活动是指以营利为目的的商务活动，还包括上述商品交易、服务交易和涉及辅助经营服务活动。

电子商务法律不应尽量涵括电子商务的实际领域，尽可能不出法律空白；同时，与其他法律法规有效地交会。草案规定：“法律、行政法规对商品交易或者服务交易有尤其规定的，限于其规定。牵涉到金融类产品和服务、利用信息网络播出音视频节目以及网络出版发行等内容方面的服务，不限于本法。” 具体电子商务经营主体权利、责任和义务。

草案对电子商务经营主体做出了明确规定，区分了一般的电子商务经营者和电子商务第三方平台。草案规定，本法所称之为电子商务经营主体，是指电子商务第三方平台和电子商务经营者；电子商务第三方平台，是所指在电子商务活动中为交易双方或者多方获取网页空间、虚拟世界经营场所、交易相爱、信息公布等服务，可供交易双方或者多方独立国家积极开展交易活动的法人或者其他的组织。

多达，通过第三方平台达成协议的交易占到目前网络零售市场规模的九成。第三方平台对市场的主导作用，包含了我国电子商务发展的最重要特点。草案侧重对第三方平台做出明确规定：一是拒绝其对经营者展开形式审查，获取平稳、安全性服务；二是应该公开发表、半透明地制订平台交易规则；三是遵循最重要信息审批、交易记录留存等拒绝；四是解散的拒绝。完备电子商务交易与服务。

环绕电子商务的交易与服务主要有电子合约、电子支付和租车物流。关于电子合约，草案根据电子商务发展的特点，在现有法律规定的基础上规定了电子商务当事人行为能力推断规则、电子合约的议定、自动交易信息系统，以及电子错误等内容。关于电子支付，草案规定了电子支付服务提供者和接受者的法定权利义务，对于缴纳证实、错误缴纳、非许可缴纳、备付金等作出规定。关于租车物流，草案具体了租车物流依法为电子商务获取服务，规范了电子商务寄递过程中的安全性和服务问题。

增强电子商务交易确保。草案主要规定四方面内容：一是电子商务数据信息的研发、利用和维护。

明确规定希望数据信息互相交换分享，确保数据信息的依法有序流动和合理利用，特别强调电子商务经营者对用户个人信息不应采行的适当确保措施，并对电子商务数据信息的搜集利用及其安全性确保做出明确要求。二是市场秩序与公平竞争，规定电子商务经营主体知识产权维护、平台责任、不正当竞争不道德的禁令、信用评价规则。

三是消费者权益维护，还包括商品或者服务信息现实、确保商品或者服务质量、交易规则和格式条款制订，并规定了成立消费者权益保证金，电子商务第三方平台有帮助消费者维权的义务。四是争议解决问题。电子商务纠纷除限于传统的方式外，根据电子商务发展特点，大力建构在线纠纷解决问题机制。

增进和规范跨境电子商务发展。近年来，我国跨境电子商务较慢发展，早已构成了一定的产业集群和交易规模。

发展跨境电子商务，不利于完备我国对外开放战略布局和对外贸易优化升级，不利于前进“一带一路”建设和实行自由贸易区战略，构成对外开放新体制。为反对、增进和确保跨境电子商务发展，电子商务法律回应不作了专门规定。一是国家希望增进跨境电子商务的发展。二是国家推展创建适应环境跨境电子商务活动必须的监督管理体系，提升通关效率，确保贸易安全性，增进贸易便利化。

三是国家前进跨境电子商务活动通关、税收、检验检疫等环节的电子化。四是推展创建国家之间跨境电子商务交流合作等。

强化监督管理，构建社会共治。草案规定，国务院有关部门依据本法和有关法律、行政法规对电子商务活动展开监督管理。

县级以上地方各级人民政府可以按照本行政区域的实际情形，确认本行政区域内电子商务的部门管理职责区分。国务院应该创建电子商务管理综合协商机制，创建合乎电子商务特点的协同管理体系。电子商务管理要充分发挥政府起到，同时还要充分发挥行业自律和社会共治的起到，构建多管齐下、综合治理。即要反映电子商务管理创意，运用互联网思维、互联网管理办法。

电子商务行业的组织和电子商务经营主体应该强化行业自律，建立健全行业规范和网络规范，引领本行业经营者公平竞争，推展行业诚信建设。国家希望、反对和引领电子商务行业的组织、电子商务经营主体和消费者联合参予电子商务市场管理。我们要从贯彻落实创意协商绿色对外开放分享“五大”发展理念、全面竣工小康社会的高度了解电子商务法律；要从全面深化改革、完备社会主义市场经济体制的高度了解电子商务法律；要从全面前进依法治国、完备中国特色社会主义法律体系、建设社会主义法治国家的高度了解电子商务法律；要从构建全方位高层次开放型经济、全面参予全球经济管理和网络空间管理的高度了解电子商务法律。

电子商务法律意义根本性、影响深远影响。

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