本文摘要：近年来，我国畜牧业生产发展快速增长，畜禽养殖规模不断扩大，畜禽粪便、污水、臭味等养殖废弃物产生量也很快减少，这造成了环境支撑压力减小，畜禽养殖污染问题日益突显。同时，畜牧业发展不存在另一些问题，如养殖布局过于合理、生态养殖覆盖面和废气物深化处置能力尚待提升等。 为预防畜禽污染、前进畜牧业生产发展，根据三大新政，各地相继划入禁养区。在禁养区内不得建设畜禽养殖场、养殖小区。

近年来，我国畜牧业生产发展快速增长，畜禽养殖规模不断扩大，畜禽粪便、污水、臭味等养殖废弃物产生量也很快减少，这造成了环境支撑压力减小，畜禽养殖污染问题日益突显。同时，畜牧业发展不存在另一些问题，如养殖布局过于合理、生态养殖覆盖面和废气物深化处置能力尚待提升等。

为预防畜禽污染、前进畜牧业生产发展，根据三大新政，各地相继划入禁养区。在禁养区内不得建设畜禽养殖场、养殖小区。tsU-扎根饲料，服务畜牧　　一、哪些区域不会被划入畜禽禁养区tsU-扎根饲料，服务畜牧　　1、生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区;tsU-扎根饲料，服务畜牧　　2、城市和城镇中居民区、文教科研区、医疗区等人口集中于地区;tsU-扎根饲料，服务畜牧　　3、县级人民政府依法划界的禁养区域;tsU-扎根饲料，服务畜牧　　4、国家或地方法律、法规规定须要类似维护的其他区域。tsU-扎根饲料，服务畜牧　　本办法施行前已竣工的、地处上述区域内的畜禽养殖场应限期迁往或重开。

tsU-扎根饲料，服务畜牧　　二、禁养区涉及政策通报tsU-扎根饲料，服务畜牧　　1、《中华人民共和国环境保护法》2015年1月1日实施，新的《环保法》明确指出国家采行不利于节约和循环利用资源、维护和提高环境、增进人与自然人与自然的经济、技术政策和措施，使经济社会发展与环境保护互为协商。在新法的威慑下，畜牧养殖行业转入了环保高压期，轻则被罚款排查，重则被投产征地。tsU-扎根饲料，服务畜牧　　2、《畜禽规模养殖污染防治条例》2014年1月1日起实施，作为国家第一部专门针对畜禽养殖污染防治的法规性文件，具体了以综合利用作为解决问题畜禽养殖废弃物污染问题的根本途径，为规模化养殖废弃物污染管理认为一条可持续发展之路。具体了禁养区区分标准、限于对象(畜禽养殖场、养殖小区)、鼓舞和惩处办法。

tsU-扎根饲料，服务畜牧　　3、《水污染的预防行动计划》2015年4月16日印发，又称水十条，计划明确提出到2020年，全国水环境质量获得阶段性提高。明确要求，要科学划界畜禽养殖禁养区，2017年底前，依法重开或迁往禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户，京津冀、长三角、珠三角等区域提早一年已完成。

tsU-扎根饲料，服务畜牧　　4、2015年8月10日，农业部办公厅印发关于因应作好畜禽养殖禁养区划以定工作的通报，拒绝各级畜牧兽医行政主管部门要大力因应环保部门作好禁养区划以定工作，及时上报禁养区划以定情况。tsU-扎根饲料，服务畜牧　　5、2016年一号文件明确提出要根据环境容量调整区域养殖布局，优化畜禽养殖结构，且明确提出要保证农业生态环境恶化趋势总体获得遏止，管理显著看到效益。

tsU-扎根饲料，服务畜牧　　三、2016年各地畜禽禁养时间表tsU-扎根饲料，服务畜牧　　据理解，有10个省份早已启动生猪禁养区的划界，或者于是以打算启动。禁养区内的生猪规模场拆毁迁往的问题比较突出，这10个省影响了2000多万头的生猪出栏量，有一个省万头以上的规模场在禁养区内就被拆毁27座，影响了40多万头的出栏量。tsU-扎根饲料，服务畜牧　　1、北京：2016年年底前，北京市将依法重开或迁往禁养区内的畜禽养殖场和养殖专业户。

除了选育、科研用途外，全市禁令新建、改建规模化养殖场。tsU-扎根饲料，服务畜牧　　2、辽宁：2015年12月31日，辽宁省人民政府公布了《辽宁省水污染防治工作方案》，明确提出2016年要强化综合预防，全面掌控污染物废气。2016年底前要已完成全省畜禽养殖禁养区划以定，2017年底前要依法重开或迁往禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。

此举意味著生猪禁养由南及北，土地资源非常丰富、环保压力较小的北方养猪大省辽宁也要开始拆卸猪场。tsU-扎根饲料，服务畜牧　　3、上海：根据《上海市养殖业布局规划》，2016年底前，上海将提前完成全市2720家不规范畜禽养殖户的整治任务，依法重开或迁往禁养区内的畜禽养殖场和养殖专业户。tsU-扎根饲料，服务畜牧　　4、江苏：江苏省全面前进农村污染管理，增大预防畜禽养殖污染。

今年年底前，已完成全省畜禽养殖禁养区划以定。2017年年底前，依法重开或迁往禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。tsU-扎根饲料，服务畜牧　　5、浙江：早在2014年9月底全省禁限饲区内已关闭迁往养殖场户69597个，占应关闭迁往数的97.92%，牵涉到生猪存栏490.18万头。

截至目前，不少县市已转入猪场标准化升级阶段。浙江金华禁养区内养殖场已全部关闭。tsU-扎根饲料，服务畜牧　　6、安徽：安徽省农委等部门实施意见，明确提出2016年6月底前各县市区政府要已完成畜禽养殖禁养区划以定，确认禁养区内需重开迁往的养殖场和养殖专业户名单，并向社会发布。

2017年底前，禁养区内的养殖场将依法重开或迁往。tsU-扎根饲料，服务畜牧　　7、福建：禁养区仅有2015年下半年就重开拆毁猪场近1.3万家，截至2015年年底，全省禁养区的拆毁任务已完成九成以上。2016年，禁养区拆毁工作仍在展开，福建沙县74家猪场遭政府强迫拆毁,福鼎市对黄仁村、熊岭村禁养区内8一处非法生猪养殖场展开全面拆毁tsU-扎根饲料，服务畜牧　　8、江西南昌：根据《关于强化畜禽养殖污染管理工作的实行意见》，南昌市拒绝，到2016年底全市禁养区内的畜禽规模养殖场全部迁往或依法重开或转产;到2020年底全市畜禽规模养殖场设施建设固体废物和废水储存处置设施，废弃物无害化处理率超过90%以上，废弃物综合利用亲率超过80%以上，畜禽养殖污染问题获得遏止，农业面源污染构建根本性恶化。

其中：年出栏生猪500头以上、出笼肉禽5万羽以上、存笼蛋禽1万羽以上、出栏肉牛100头以上、存栏奶牛50头以上的规模养殖场设有设施的粪污处置与利用设施，并确保长时间运营。为超过上述目标任务，南昌市划界并严格执行畜禽养殖三区(禁养区、限养区和可养区)规划。tsU-扎根饲料，服务畜牧　　9、山东：山东印发《山东省畜禽养殖粪污处置利用实施方案》，计划2017年底前已完成禁养区内养殖场户重开或迁往，限养区和适养区内，新建畜禽养殖场(区)，严格执行环境影响评价及三同时制度;2020年谋求75%的畜禽养殖构建种养融合、农牧循环。

tsU-扎根饲料，服务畜牧　　10、河南：2016年2月1日，河南省政府印发《河南省碧水工程行动计划》，明确提出：2016年，各地要严苛依据法律法规和水环境质量合格拒绝，科学合理调整畜禽禁养区、限养区范围，所列禁养区须要关闭或迁往的养殖场(小区)、养殖专业户表格。2017年底前，全部重开和迁往禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。

tsU-扎根饲料，服务畜牧　　11、湖南：湖南省农委公布了畜禽养殖污染防治和河湖围网养殖清扫两个专项行动方案，洞庭湖区内湖沿岸陆域水平两翼1000米、农村集中于供水地下水源水源点周边陆域1000米，皆划入畜禽禁养区。年出栏生猪300头以上及牛羊禽规模养殖场，必需在2016年底前解散或迁往。省政府将对在2017年前主动已完成关闭退养或异地迁往的养殖场给与奖励。tsU-扎根饲料，服务畜牧　　今年2月，宁乡县公布了《关于禁养区内畜禽养殖场限期解散养殖的公告》，在展开为期一个月的调查摸底及普遍宣传后，3月14日，宁乡县月启动禁养区内畜禽养殖解散执法人员行动，一一对禁养区内畜禽养殖场发布命令《责令暂停污水处理决定书》。

tsU-扎根饲料，服务畜牧　　12、广东：2017年底前,依法重开或迁往禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户,珠三角区域提早一年已完成。现有规模化畜禽养殖场(小区)要设施建设粪便污水储存、处置与利用设施,散养密集区要实施畜禽粪便污水分户搜集、集中处理利用。自2016年起,新建、扩建、改建规模化畜禽养殖场(小区)要实行雨污分流、粪便污水资源化利用。

其中：广东河源自2014年起依法取缔禁养区养猪场1085家。tsU-扎根饲料，服务畜牧　　13、广西壮族自治区：自治区政府印发的《关于广西畜禽规模养殖污染防治工作方案》(以下全称《方案》)，拒绝2017年底前，广西将全面完成县(市、区)禁养区的地理标示和公布工作，并依法前进分区管理，制订禁养区内畜禽养殖场的征地计划，实施养殖场关闭征地补助金，保证2018年底前禁养区内的所有养殖场全部重开或拆毁。

按照《方案》，20162017年，广西取得生猪养殖大县奖励以及坐落于西江水系一腊七支沿岸的各县，将自由选择养殖密度低、养殖污染问题引人注目的区域先行试点;20182019年，广西将全面完成各地禁养区养殖场的重开或征地，洗手养殖模式在全区各地广泛应用。到十三五末期，畜禽规模养殖场和养殖小区将基本实施洗手养殖模式，畜禽养殖废弃物基本构建综合利用或委托处置，生态种养模式广泛应用，构建化肥零增长的县超过40%，各畜禽规模养殖设施的病故畜禽综合处理设施皆竣工。tsU-扎根饲料，服务畜牧　　14、海南三亚天涯区：海南省三亚市天涯区日前实施《畜禽养殖污染防治管理暂行办法》(全称《办法》)，明确要求全区22个社区、海坡行政村为禁养区，禁养区内禁令一切畜禽养殖。《办法》施行前已竣工的、正处于禁养区内的畜禽养殖场(养殖小区)不应限期迁往或重开，养殖户要转产。

在规定时间内不迁往或重开的，不准视作违规搭起。tsU-扎根饲料，服务畜牧　　15、重庆永川：2016年1月25日印发的《重庆市永川区畜禽养殖污染防治规划(2015-2020年)》拒绝，到2017年，基本已完成禁养区、限养区、适养区畜禽养殖污染综合整治，创建完备畜禽养殖污染防治体系建设，强化畜禽养殖环境监管能力，保证全区畜禽养殖污染获得有效地掌控，保证100头以上规模畜禽养殖场粪污综合利用亲率超过90%以上，稳固提高生态环境质量。到2020年，深化畜禽养殖污染综合整治，重点实行规模以下畜禽养殖场污染整治，解决问题农村畜禽布局性污染和面源污染，保证全区所有畜禽粪污综合利用超过90%以上，污染防控机制体制更进一步完备，环境监管能力建设进一步提高，构建畜禽养殖与环境保护工作协调发展。

tsU-扎根饲料，服务畜牧　　16、四川：2015年5月11日，四川省环保厅和农业厅牵头印发《关于贯彻落实环境保护法强化畜禽养殖污染防治工作的意见》，拒绝，必需严苛区划管理。禁养区范围内已竣工的畜禽养殖场、养殖小区(户)，必需限期迁往;限养区严格控制畜禽养殖场数量和规模，不得新建、改建，逐步重开不合乎环保和动物防疫条件的小型畜禽养殖场;限养区和适养区内，并未完备治污设施的畜禽养殖场，需在2015年内完备污染综合整治工程措施。

tsU-扎根饲料，服务畜牧　　17、贵州：2016年3月22日，贵州省农业委员会和贵州省环境保护厅牵头印发《贵州省关于更进一步强化畜禽规模养殖场(小区)污染管理工作的通报》，拒绝各地要根据环境容量，按照《畜禽规模养殖污染防治条例》的拒绝，更进一步完备畜禽养殖禁养区和限养区的区分工作，在两大流域、八大水系覆盖面积地区特别是在要作好畜禽养殖禁养区和限养区的区分。到2017年底前，依法重开或迁往禁养区内的畜禽养殖场(小区)和规模养殖户。

在禁养区外根据土地承载力，也要有计划地实施养殖总量掌控，在畜禽养殖存栏总量多达掌控总量的区域内，不得新建、改建规模化畜禽养殖场。非禁养区畜禽养殖场必需合乎城乡总体规划和环境功能区划拒绝，合理布局。tsU-扎根饲料，服务畜牧　　18、云南：2015年2月12日，云南省政府办公厅印发的《贯彻落实国务院办公厅关于创建病故畜禽无害化处置机制的实行意见》(以下全称《实行意见》)明确提出，力争到2020年,全省基本竣工覆盖面积圈养、屠宰、经营、运输等各环节的病故畜禽无害化处置体系，tsU-扎根饲料，服务畜牧　　为减少畜禽死亡率，拒绝县级政府要科学划界畜禽养殖禁养区、限养区和适养区。

饮用水水源地、江河源头划界为畜禽养殖禁养区;风景区、城市郊区等生态敏感区、最重要区域划界为限养区,禁令修建畜禽集中于养殖场,并逐步缩减零星养殖量。tsU-扎根饲料，服务畜牧　　19、陕西：2016年，陕西省将全面掌控农业面源污染，制订实行全省农业面源污染综合预防方案，科学划界畜禽养殖禁养区。2017年年底前，依法重开或迁往禁养区内畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。除依法重开或迁往禁养区内畜禽养殖场和养殖专业户外，现有规模化畜禽养殖场也须根据污染防治必须，设施建设粪便污水储存、处置、利用设施。

散养密集区实施畜禽粪便污水分户搜集、集中处理利用。从今年起，新建、扩建、改建规模化畜禽养殖场将实行雨污分流、粪便污水资源化利用。tsU-扎根饲料，服务畜牧　　近几年，随着《畜禽规模养殖污染防治条例》和《新的环保法》、《水污染防治行动计划》等文件陆续实施，环保对养殖的影响日益增大，多地划界严禁、限养区并打开大力度的猪场征地潮，特别是在是浙江、福建、广东等南方地区。tsU-扎根饲料，服务畜牧　　转入2016年，河南、辽宁等省陆续发文，拒绝划界禁养区并限期重开迁往，意味著猪场征地区域早已向北方及内陆、西部地区移往。

而值得注意的是，早于在环保法施行之前，我国生猪规模养殖重点区域早已经常出现西进、北移的趋势，而温氏、正邦、中粮等大型企业也陆续在上述地区重金布局。因此，北方猪场征地的力度和影响或也不容极强。

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